{"id":1948,"date":"2017-02-19T14:52:17","date_gmt":"2017-02-19T14:52:17","guid":{"rendered":"http:\/\/ratinglegis.eu\/?p=1948\/"},"modified":"2025-11-18T09:41:19","modified_gmt":"2025-11-18T09:41:19","slug":"cal-reformar-la-regulacio-il%c2%b7ilegal-de-lestiba-pero-com","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ratinglegis.eu\/ca\/cal-reformar-la-regulacio-il%c2%b7ilegal-de-lestiba-pero-com\/","title":{"rendered":"El conflicte de l\u2019estiba en clau comunit\u00e0ria"},"content":{"rendered":"

L\u2019enrenou dels darrers dies al sector de l\u2019estiba ens ha fet recordar algunes peculiaritats de la seva regulaci\u00f3, que no deixen de sorprendre des de l\u2019\u00f2ptica del Dret de la UE. Es tracta d\u2019un sector que porta any i panys al marge de les regles del mercat interior i l\u2019obligat\u00f2ria adaptaci\u00f3 del qual donar\u00e0 molts maldecaps al tot just nomenat Ministre de Foment<\/a>.<\/p>\n

L\u201911 de desembre de 2014<\/a> el TJUE va declarar que Espa\u00f1a havia incomplit l\u2019article 49 del TFUE (llibertad d\u2019establiment)<\/a> pel fet d\u2019obligar les empreses estibadores que operen als ports d\u2019inter\u00e8s general a (i) participar en el capital de la corresponent Sociedad An\u00f3nima de Gesti\u00f3n de Estibadores Portuarios (SAGEP); i (ii) rec\u00f3rrer preferentment a aquesta a l\u2019hora de contractar el seu personal.<\/p>\n

Tot plegat va comen\u00e7ar l\u2019any 2011, quan la Comissi\u00f3 va demanar explicacions a Espanya sobre el r\u00e8gim de l\u2019estiba previst a la Llei de Ports de l\u2019Estat<\/a> (articles 142 y seg\u00fcents). Insatisfeta amb les explicacions, va decidir demandar Espanya davant el Tribunal de Just\u00edcia. La Comissi\u00f3 entenia que, si b\u00e9 aquest r\u00e8gim no discriminava entre treballadors espanyols i treballadors d\u2019altres Estats de la UE, s\u00ed restringia la llibertat d\u2019establiment. Les empreses d\u2019altres Estats membres havien de modificar els seus planters i r\u00e8gims de contractaci\u00f3 nom\u00e9s per poder oferir serveis portuaris de manipulaci\u00f3 de mercaderies a Espanya.<\/p>\n

Espanya va al\u00b7legar aleshores que calia regular l\u2019estiba per (i) protegir els estibadors, tot garantint llur formaci\u00f3 i seguretat; i (ii) assegurar la continu\u00eftat, regularitat i qualitat del servei de manipulaci\u00f3 de mercaderies. El TJUE reconegu\u00e9 que aquests objectius eren leg\u00edtims. La legislaci\u00f3 portu\u00e0ria espanyola, per\u00f2, anava m\u00e9s enll\u00e0 del que calia per assolir-los: \u00e9s desproporcionar excloure tot un sector de les regles del lliure mercat. Dit aix\u00f2, la sent\u00e8ncia, com gaireb\u00e9 totes les sent\u00e8ncies d\u2019incompliment, es limit\u00e0 a declarar la infracci\u00f3. Pertocava a Espanya adoptar las mesures que calgu\u00e9s per acatar-la en un temps raonable.<\/p>\n

Un any i mig m\u00e9s tard, la Comissi\u00f3 va decidir demandar novament Espanya<\/a> per no haver pres aquestes mesures. Aquest cop va sol\u00b7licitar que el TJUE constat\u00e9s l\u2019incompliment de la sent\u00e8ncia anterior i impos\u00e9s una multa a Espanya per cada dia addicional d\u2019incompliment. A dia d\u2019avui, Espanya segueix sense complir. Nogensmenys, sembla que el Govern comen\u00e7a a tenir pressa<\/a>, perqu\u00e8 la nova sent\u00e8ncia pot estar\u00e0\u00a0 punt de caure i podria imposar-li un pagament diari de 134.107,20 euros, a m\u00e9s dels 27.522 euros, tamb\u00e9 diaris, que la Comissi\u00f3 reclama des del dia que va dictar-se la primera sentencia.<\/p>\n

El sector s\u2019ha enfilat a les barricades, i sembla dif\u00edcil una soluci\u00f3 de comprom\u00eds. Sense voler entrar aqu\u00ed en la delicada q\u00fcesti\u00f3 de quina f\u00f3ra una compensaci\u00f3 justa d\u2019un sector que, sense cap mena de dubte, se sotmet a condicions laborals d\u2019especial perillositat, \u00e9s clar que la legislaci\u00f3 espanyola encara vigent \u00e9s indefensable en una economia de mercat.<\/p>\n

El Govern anuncia un Decret per a aquesta setmana. Caldr\u00e0 veure qu\u00e8 hi canviar\u00e0. Sembla, per\u00f2, que s\u2019acosta el dia en qu\u00e8 l\u2019activitat s\u2019integri, com qualsevulla altra, en el mercat europeu creat als anys 50\u2026 Per contribuir a l\u2019ambient de festa, la CNMC tot just ha incoat un expedient sancionador<\/a> contra sindicats i empreses d\u2019estiba del port de Vigo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019enrenou dels darrers dies al sector de l\u2019estiba ens ha fet recordar algunes peculiaritats de la seva regulaci\u00f3, que no deixen de sorprendre des de l\u2019\u00f2ptica del Dret de la […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[352,1],"tags":[53,913,916,923,917,919,918,15,914,921,920,915,922],"class_list":["post-1948","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sentencies-i-conlusions-de-lag","category-sin-categoria","tag-cnmc","tag-estiba","tag-estibadors","tag-expedient-sancionador","tag-inigo-de-la-serna","tag-llibertat-destabliment","tag-ministeri-de-foment","tag-multa","tag-ports","tag-sagep","tag-tfue","tag-vaga","tag-vigo"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1948","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1948"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1948\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1950,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1948\/revisions\/1950"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1948"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1948"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1948"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}