Il y a d\u00e9j\u00e0 des mois (et m\u00eame des ann\u00e9es) que les r\u00e9gulateurs s\u2019int\u00e9ressent \u00e0 de nouveaux mod\u00e8les de gestion bas\u00e9s sur l\u2019\u00e9conomie collaborative. Les Administrations locales, r\u00e9gionales et sectorielles se montrent sp\u00e9cialement int\u00e9ress\u00e9es par ce domaine vu l\u2019impact qu\u2019il a, par exemple, sur la bonne coexistence citoyenne, des r\u00e9gulations sectorielles et autre la l\u00e9gislation sociale, pour ne citer que les cibles les plus \u00e9videntes. Les b\u00e9n\u00e9fices de l\u2019\u00e9conomie collaborative se supposent multiples et dans les m\u00e9dias on la cr\u00e9dite m\u00eame d’un certain soulagement de la crise dans notre pays. Cependant, les externalit\u00e9s (n\u00e9gatives) semblent tout de m\u00eame sp\u00e9cialement remarquables \u00e0 cause des dimensions acquises par le ph\u00e9nom\u00e8ne. Les plateformes technologiques qui offrent des services d\u2019interm\u00e9diation basent leur succ\u00e8s dans les effets de r\u00e9seau \u00e0 niveau transnational et il semble \u00e9vident qu\u2019elles ont atteint leur objectif en un temps record.<\/p>\n
La question s\u2019impose donc : faut-il r\u00e9guler ? Serait-ce dans l\u2019affirmatif, qui\u00a0donc et jusqu\u2019o\u00f9\u00a0? Voyons un petit \u00e9chantillon des plus r\u00e9centes nouveaut\u00e9s \u00e0 ce sujet.<\/p>\n
Les autorit\u00e9s de concurrence espagnoles montrent un int\u00e9r\u00eat sp\u00e9cial pour ce domaine. Par exemple, l’autorit\u00e9 nationale CNMC<\/a> a r\u00e9cemment fait appel contre certaines ordonnances<\/a>, qui, \u00e0 son avis, vont un peu trop loin dans le sens de prot\u00e9ger des activit\u00e9s pr\u00e9existantes. La semaine derni\u00e8re la CNMC a \u00e9galement publi\u00e9 les Conclusions pr\u00e9liminaires de son Rapport sur les nouveaux mod\u00e8les de prestation de services et l\u2019\u00e9conomie collaborative<\/a>. Ph\u00e9nom\u00e8ne qu\u2019elle-m\u00eame reconnait \u00eatre transversal et h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne, mais avec une particuli\u00e8re incidence dans les secteurs de l\u2019h\u00e9bergement et du transport. L\u2019autorit\u00e9 espagnole pr\u00f4ne une r\u00e9gulation en ligne avec les principes de r\u00e9gulation \u00e9conomique efficiente, tout en recommandant aux administrations qu\u2019elles analysent d’abord si la r\u00e9gulation est r\u00e9ellement n\u00e9cessaire et ensuite, serait-ce le cas, qu\u2019elles essaient d\u2019\u00e9viter de raffirmer voire de rehausser les barri\u00e8res \u00e0 l’entr\u00e9e.<\/p>\n L’autorit\u00e9 r\u00e9gionale catalane ACCo<\/a> est elle aussi active dans ce domaine, s\u2019\u00e9tant prononc\u00e9e, par exemple, sur le projet de D\u00e9cret catalan<\/a> qui affectera la r\u00e9gulation des logements touristiques (HUTs, par ses sigles en catalan) et sur le moratoire<\/a> existant depuis juillet 2015 dans la ville de Barcelone, qui vient d’\u00eatre prolong\u00e9 d’un an il y a quelques jours \u00e0 peine.<\/p>\n Sur le trottoir d’en face il y a les administrations locales et leurs comp\u00e9tences urbanistiques. La planification du territoire est une comp\u00e9tence \u00e9minemment locale et Barcelone, par exemple, semble \u00eatre certaine de l’avenir qu’elle veut sans trop s\u2019inqui\u00e9ter des conseils des autorit\u00e9s de concurrence sur comment organiser la ville. Le Plan sp\u00e9cial urbanistique pour la r\u00e9gulation des \u00e9tablissements d\u2019h\u00e9bergement touristique<\/a> (PEUAT, par ses sigles en catalan) a de m\u00eame vu la lumi\u00e8re du jour la semaine pass\u00e9e et se trouve actuellement en p\u00e9riode d\u2019information publique. La mairie propose une r\u00e9gulation par zones, incluant, dans les plus satur\u00e9es (tr\u00e8s sp\u00e9cialement Ciutat Vella et Eixample), des mesures pour garantir la \u00ab\u00a0d\u00e9croissance naturelle\u00a0\u00bb de l\u2019offre. La \u00ab\u00a0barri\u00e8re \u00e0 l\u2019entr\u00e9e\u00a0\u00bb est \u00e9vidente, mais, est-elle justifi\u00e9e\u00a0?\u00a0 La r\u00e9ponse d\u00e9pend, aujourd\u2019hui, de l\u2019interlocuteur.<\/p>\n \u00c0 Bruxelles, on s\u2019int\u00e9resse aussi \u00e0 la question. La Commission europ\u00e9enne a inclus dans ses priorit\u00e9s une Agenda europ\u00e9enne sur l\u2019Economie Collaborative<\/a>. DG GROWTH (i) a lanc\u00e9 en septembre 2015 une consultation publique, dont elle a publi\u00e9 les r\u00e9sultats pr\u00e9liminaires en janvier 2016; et (ii) a command\u00e9 trois rapports (dont un \u00e0 Rating Legis \ud83d\ude42 ) qui serviront de base pour un rapport qui esp\u00e8re voir la lumi\u00e8re du jour ce printemps. Joanna Drake, chef de l\u2019\u00e9quipe de DG GROWTH qui travaille sur la mati\u00e8re, a r\u00e9cemment dit \u00e0 Barcelone, lors d\u2019un acte du Consell Catal\u00e0 del Moviment Europeu<\/em><\/a>, que pour l\u2019instant, l\u2019id\u00e9e de la Commission n\u2019est pas de proposer des mesures l\u00e9gislatives pour ces nouveaux mod\u00e8les de n\u00e9goce mais d\u2019interpr\u00e9ter comment est-ce qu\u2019on doit y appliquer la r\u00e9gulation existante. La technique du soft law<\/em> semble \u00eatre la voix choisie. On verra si c\u2019est la plus efficace.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Il y a d\u00e9j\u00e0 des mois (et m\u00eame des ann\u00e9es) que les r\u00e9gulateurs s\u2019int\u00e9ressent \u00e0 de nouveaux mod\u00e8les de gestion bas\u00e9s sur l\u2019\u00e9conomie collaborative. 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