{"id":1953,"date":"2017-02-19T14:52:17","date_gmt":"2017-02-19T14:52:17","guid":{"rendered":"http:\/\/ratinglegis.eu\/?p=1953\/"},"modified":"2017-02-19T15:09:48","modified_gmt":"2017-02-19T15:09:48","slug":"le-conflit-de-lestive-en-cle-communautaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/le-conflit-de-lestive-en-cle-communautaire\/","title":{"rendered":"Le conflit de l\u2019estive, en cl\u00e9 communautaire"},"content":{"rendered":"

Le chahut de ces derniers jours dans le secteur de l\u2019estive nous a rappel\u00e9 certains traits de sa r\u00e9gulation, qui surprennent sous l\u2019optique du Droit de l\u2019UE. Il s\u2019agit d\u2019un secteur qui op\u00e8re depuis belle lurette en marge des r\u00e8gles du March\u00e9 int\u00e9rieur. L\u2019adapter \u00e0 ces r\u00e8gles, bien qu\u2019obligatoire, donnera encore bien des maux de t\u00eate au tout nouveau Ministre des Travaux Publics<\/a>.<\/p>\n

Le 11 d\u00e9cembre 2014<\/a> la Cour de justice de l\u2019UE constata que l\u2019Espagne avait enfreint l\u2019article 49 du TFUE (libert\u00e9 d\u2019\u00e9tablissement)<\/a> du fait d\u2019obliger les entreprises d\u2019arrimage op\u00e9rant dans des ports d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 (i) participer dans le capital de la soci\u00e9t\u00e9 locale de gestion des services d\u2019arrimage (Sociedad An\u00f3nima de Gesti\u00f3n de Estibadores Portuarios\u00a0; SAGEP); et (ii) accorder une pr\u00e9f\u00e9rence de recrutement aux salari\u00e9s de chaque SAGEP.<\/p>\n

L\u2019histoire d\u00e9buta en 2011, lorsque la Commission demanda \u00e0 l\u2019Espagne de s\u2019expliquer au sujet du r\u00e9gime de l\u2019estive pr\u00e9vu \u00e0 la Loi sur les ports de l\u2019\u00c9tat<\/a> (articles 142 et suivants). Ne gu\u00e8re satisfaite de la r\u00e9ponse, elle d\u00e9cida de demander l\u2019Espagne devant la Cour de justice. De l\u2019avis de la Commission, si bien ce r\u00e9gime ne discriminait pas entre arrimeurs espagnols et les ressortissants d\u2019autres \u00c9tats membres de l\u2019UE, mais il restreignait bel et bien la libert\u00e9 d\u2019\u00e9tablissement. Les entreprises d\u2019autres \u00c9tats membres devaient adapter leur personnel et leurs politiques d\u2019embauche afin de pouvoir offrir des services d\u2019arrimage dans les ports espagnols.<\/p>\n

L\u2019Espagne r\u00e9pliquait qu\u2019il fallait r\u00e9guler l\u2019estive pour (i) prot\u00e9ger les arrimeurs en garantissant leur formation et s\u00e9curit\u00e9\u00a0; et (ii) assurer la continuit\u00e9, r\u00e9gularit\u00e9 et autre qualit\u00e9 du service d\u2019arrimage. La Cour admettait, que ces buts sont l\u00e9gitimes. Or, la l\u00e9gislation espagnole allait au-del\u00e0 de ce qu\u2019il faut pour les atteindre\u00a0: c\u2019est disproportionn\u00e9 que d\u2019exclure un secteur entier des r\u00e8gles du libre march\u00e9. Cela dit, l\u2019arr\u00eat, comme d\u2019habitude dans des proc\u00e9dures d\u2019infraction, se borne \u00e0 constater celle-ci. Il appartenait \u00e0 l\u2019Espagne d\u2019adopter les mesures que de droit dans un d\u00e9lai raisonnable.<\/p>\n

Un an et demi plus tard en juillet dernier, la Commission d\u00e9cida de saisir une seconde fois la Cour<\/a>, car l\u2019Espagne n\u2019avait pas adopt\u00e9 de telles mesures. Cette fois-ci, la Commission demanda \u00e0 ce que la Cour constatasse l\u2019infraction du premier arr\u00eat et infligeasse \u00e0 l\u2019Espagne une astreinte pour chaque nouveau jour d\u2019infraction. A ce jour, l\u2019Espagne est toujours en infraction. Mais le Gouvernement commence \u00e0 montrer des signes d\u2019empressement<\/a> du fait que le nouvel arr\u00eat pourrait \u00eatre imminent et infliger une astreinte journali\u00e8re de 134.107,20 euros, en plus de 27.522 euros pour chaque jour \u00e9coul\u00e9 depuis le premier arr\u00eat.<\/p>\n

Le secteur se d\u00e9fend bec et ongles, et il semble difficile que l\u2019on puisse trouver un compromis. Sans vouloir d\u00e9battre ici la question sensible de quel devrait \u00eatre le niveau juste dans un secteur qui, sans le moindre doute, fait face \u00e0 des conditions de travail particuli\u00e8rement dangereuses, il est clair que la l\u00e9gislation espagnole, toujours en vigueur, est impossible \u00e0 d\u00e9fendre dans une \u00e9conomie de march\u00e9.<\/p>\n

Il faudra voir ce qui changera avec le D\u00e9cret que le Gouvernement annonce pour cette semaine. Or, il para\u00eet qu\u2019approche le jour o\u00f9 cette activit\u00e9 int\u00e9grera, comme n\u2019importe quel autre, le march\u00e9 europ\u00e9en fond\u00e9e dans les ann\u00e9es 50\u2026 Pour se joindre \u00e0 la f\u00eate, l\u2019autorit\u00e9 espagnole de la concurrence CNMC vient d\u2019ouvrir une enqu\u00eate formelle<\/a> contre des syndicats et cinq entreprises d\u2019estive dans le plus grand port de l\u2019Espagne, \u00e0 Vigo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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