{"id":2114,"date":"2017-10-02T15:54:29","date_gmt":"2017-10-02T15:54:29","guid":{"rendered":"http:\/\/ratinglegis.eu\/?p=2114\/"},"modified":"2017-10-02T16:27:36","modified_gmt":"2017-10-02T16:27:36","slug":"quest-ce-quuen-autorite-peut-dire-a-une-chambre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/quest-ce-quuen-autorite-peut-dire-a-une-chambre\/","title":{"rendered":"Lumi\u00e8re \u201csupr\u00eame\u201d chez le cordonnier\u2026"},"content":{"rendered":"

Surtout ne rien changer<\/em><\/p>\n

En octobre de 2016 nous avions comment\u00e9 quelques d\u00e9cisions de l\u2019autorit\u00e9 espagnole de la concurrence (CNMC) concernant des barreaux d\u2019avocats<\/a>, qui g\u00e9n\u00e9raient certains doutes conceptuels. C\u2019est d\u00e9sormais au Conseil de la CNMC de se tirer de cet embrouillamini au sujet de l\u2019acceptabilit\u00e9 des crit\u00e8res ou bar\u00e8mes d\u2019honoraires<\/strong>, car il devra trancher dans le dossier S\/DC\/0587\/16 – COSTAS BANKIA<\/a>\u2026 Pendant que nous attendions avec suspense cette prise de position de la CNMC, voil\u00e0 qu\u2019arrive un arr\u00eat de la Cour supr\u00eame<\/strong> du 27 juillet 2017<\/a> qui – avec tout le respect d\u00fb\u00a0 \ud83d\ude09 – apporte quelques doutes (euh, pardon\u00a0: des lumi\u00e8res!) sur l\u2019\u00e9valuation des actes des chambres professionnelles sous l\u2019angle du Droit de la concurrence.<\/p>\n

Cet arr\u00eat concerne une amende que l\u2019autorit\u00e9 r\u00e9gionale catalane de la concurrence (Autoritat Catalana de la Compet\u00e8ncia<\/em>, ACCo<\/em><\/strong>) infligea le 25 juillet 2012 \u00e0 la chambre des agents immobiliers de Barcelon<\/a>e pour avoir (i) adopt\u00e9 dans la forme de normes g\u00e9n\u00e9rales certaines d\u00e9cisions anticoncurrentielles des organes du coll\u00e8ge; et (ii) fait une recommandation collective de prix par la biais d\u2019une liste d\u2019honoraires. L\u2019amende pour la premi\u00e8re infraction s\u2019\u00e9levait \u00e0 70.000 euros et celle pour la seconde, \u00e0 50.000 euros.<\/p>\n

La chambre faisait appel et le 8 janvier 2015 la Cour d\u2019appel de la Catalogne<\/a> annula la d\u00e9cision de l\u2019ACCO car le coll\u00e8ge avait agi moyennant des normes adopt\u00e9es tant qu\u2019administration publique sur base d\u2019un mandat l\u00e9gal (second fondement de droit). Par cons\u00e9quent, disait pour droit la Cour catalane, si l\u2019ACCO voulait agir contre la chambre elle aurait d\u00fb saisir les tribunaux<\/strong> du contentieux-administratif. En effet, au titre de l\u2019article 12, 3\u00e8me<\/sup> alin\u00e9a, de la loi espagnole sur a concurrence (Ley de Defensa de la Competencia<\/em>, LDC<\/strong>), les autorit\u00e9s de la concurrence peuvent faire appela devant cette juridiction contre \u201cles actes des administrations publiques soumis au Droit administratif et des normes g\u00e9n\u00e9rales d\u2019un rang inf\u00e9rieur \u00e0 celui d\u2019une loi desquels s\u2019ensuivent des entraves au maintien d\u2019une concurrence effective sur les march\u00e9s<\/em>.\u201d En revanche, l\u2019autorit\u00e9 de la concurrence ne peut pas s\u2019arroger le droit de r\u00e9viser les actes d\u2019un autre organisme lorsque celui-ci exerce un pouvoir administratif<\/strong>.<\/p>\n

D\u00e9sormais, la Cour supr\u00eame corrige la Cour d\u2019appel r\u00e9gionale et, tout en cassant partiellement l\u2019arr\u00eat d\u2019instance, donne raison \u00e0 l\u2019ACCo pour ce qui est de la seconde pratique. La Cour supr\u00eame rappelle une jurisprudence nationale classique qui distingue entre les actes qu\u2019adopte l\u2019administration dans l\u2019exercice de son pouvoir de Droit public (ius imperii<\/em>) et ceux qu\u2019elle adopte comme simple agent \u00e9conomique<\/strong> sur le march\u00e9. Ensuite, la Cour supr\u00eame nie que que la pleine application de la LDC aux chambres professionnelles<\/a> exige oublier cette distinction, comme certains l\u2019avaient cru<\/a>. Tout au contraire, disent pour droit les juges, cette distinction sert \u00e0 identifier l\u2019organe comp\u00e9tent pour r\u00e9viser les actes d\u2019une chambre professionnelle: lorsqu\u2019ils \u00e9manent de l\u2019exercice du ius imperii<\/em>, l\u2019autorit\u00e9 de la concurrence devra saisir les tribunaux et ce seront ces-derniers qui \u00e9valueront la compatibilit\u00e9 desdits actes avec la LDC. C\u2019est uniquement lorsqu\u2019une chambre professionnelle n\u2019agit pas comme pouvoir public que l\u2019autorit\u00e9 de la concurrence peut intervenir directement<\/strong>.<\/p>\n

Vu cette nouvelle \u201cclarification<\/em>\u201d de la jurisprudence (citons l\u2019\u00e9l\u00e9gante description que la Cour de justice \u00e0 faite de son propre arr\u00eat Intel<\/em><\/strong><\/a>), nous nous interrogeons: S\u2019agirait-il l\u00e0 d\u2019un crit\u00e8re de distinction formel ou de fond? En d\u2019autres mots, suffit-il d\u2019inclure les accords des organes de direction d\u2019une chambre professionnelle dans des normes ou alors de faire express\u00e9ment r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 un pouvoir administratif<\/strong> pour \u00e9viter qu\u2019une autorit\u00e9 de la concurrence puisse se saisir de l\u2019affaire? O, inversement, faudrait-il analyser pr\u00e9cis\u00e9ment le contenu de cette norme pour \u00e9valuer si la chambre professionnelle se borne vraiment \u00e0 exercer ses seuls pouvoirs administratifs\u00a0? Qui plus est, qu\u2019arriverait-il lorsque, par exemple, il s\u2019agissait d\u2019enqu\u00eater sur des d\u00e9clarations d\u2019un repr\u00e9sentant de la chambre<\/a> ou alors sur des publications sur la page Internet de la chambre<\/a> et que les deux, mettons, d\u00e9rivent d\u2019une norme que ladite chambre professionnelle ait adopt\u00e9e pr\u00e9alablement sur base de son ius imperii<\/em>?<\/p>\n

Nous nous attendons \u00e0 un d\u00e9bat fort anim\u00e9<\/strong>. Et \u00e0 ce que les prochains dossiers de Droit de la concurrence concernant des coll\u00e8ges professionnels suscitent beaucoup d\u2019int\u00e9r\u00eat\u2026 En attendant, c’est toujours le cordonnier qui est le plus mal chauss\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Surtout ne rien changer En octobre de 2016 nous avions comment\u00e9 quelques d\u00e9cisions de l\u2019autorit\u00e9 espagnole de la concurrence (CNMC) concernant des barreaux d\u2019avocats, qui g\u00e9n\u00e9raient certains doutes conceptuels. C\u2019est […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[134,463,1183,1179,1180,135,798,1181,1182,1167,1184],"class_list":["post-2114","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sin-categoria-fr","tag-acco-fr","tag-amende","tag-appel","tag-associations-professionnelles","tag-chambres","tag-cnmc-fr","tag-concurrence","tag-decision","tag-droit-administratif","tag-ius-imperii","tag-juridiction"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2114","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2114"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2114\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2115,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2114\/revisions\/2115"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2114"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2114"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2114"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}