{"id":471,"date":"2013-02-14T21:43:56","date_gmt":"2013-02-14T21:43:56","guid":{"rendered":"http:\/\/atipus.org\/webs\/?p=250"},"modified":"2014-12-15T11:51:33","modified_gmt":"2014-12-15T11:51:33","slug":"le-futur-super-regulateur-espagnol","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/le-futur-super-regulateur-espagnol\/","title":{"rendered":"Le futur super r\u00e9gulateur espagnol"},"content":{"rendered":"

Le Congr\u00e8s espagnol est en train de traiter un projet de loi<\/a> qui fusionne sept r\u00e9gulateurs sectoriels, dont trois qui n\u2019ont m\u00eame pas \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s, avec l\u2019autorit\u00e9 nationale de la concurrence (CNC). \u00a0Le nouvel organisme grouperait la Commission nationale de l\u2019\u00e9nergie (CNE); la Commission du march\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications (CMT); le Comit\u00e9 r\u00e9gulateur des chemins de fer (CRF); la Commission nationale du secteur de la poste (CNSP); la future Commission de r\u00e9gulation \u00e9conomique des a\u00e9roports; la future Commission national des jeux; et le futur Conseil d\u2019\u00c9tat pour les m\u00e9dias audiovisuels. Il s\u2019appellera Commission nationale des march\u00e9s et de la concurrence (CNMC).<\/p>\n

Le 29 novembre 2012, le Directions g\u00e9n\u00e9rales de la concurrence; de l\u2019\u00e9nergie; des t\u00e9l\u00e9communications; et de l\u2019\u00e9conomie et des finances de la Commission europ\u00e9enne communiquaient au Gouvernement espagnol\u00a0 leur pr\u00e9occupation par le projet de fusionner la CNE et la CMT, respectivement, avec la CNC.<\/p>\n

Deux semaines auparavant, l\u2019organe des r\u00e9gulateurs europ\u00e9ens des communications \u00e9lectroniques (BEREC)\u00a0 avait exprim\u00e9<\/a>\u00a0 sa \u00ab grande inqui\u00e9tude \u00bb<\/em> du fait de \u00ab l\u2019\u00e9mergence dans certains Etats membres d\u2019initiatives qui auraient l\u2019effet de transf\u00e9rer la responsabilit\u00e9 de certaines t\u00e2ches r\u00e9gulatrices des autorit\u00e9s de r\u00e9gulation nationales pour devenir des fonctions gouvernementales directes<\/em>.\u00bb<\/p>\n

Quatre des cinq autorit\u00e9s existantes parmi celles en question ont officiellement exprim\u00e9 leurs r\u00e9serves au sujet de l\u2019avant-projet de loi (CMT<\/a>, CNC<\/a>,\u00a0 CNE<\/a> et CNSP<\/a>). Le projet ne les r\u00e9sout pas. Tel que feraient ensuite le BEREC et la Commission europ\u00e9enne,\u00a0 elles avaient surtout critiqu\u00e9 le transfert de comp\u00e9tences \u00e0 des services du Gouvernement. Par ailleurs, l\u2019avant-projet pr\u00e9voyait transf\u00e9rer\u00a0\u00ab toute comp\u00e9tence qui ne soit pas attribu\u00e9e express\u00e9ment \u00e0 la CNMC<\/em> \u00bb par la nouvelle loi (3\u00e8me<\/sup> Disposition additionnelle). Le projet pr\u00e9sent\u00e9 au parlement espagnol pr\u00e9voit au moins une comp\u00e9tence r\u00e9siduelle de la CNMC (5\u00e8me<\/sup> Disposition additionnelle).<\/p>\n

Le Gouvernement dit vouloir (i) augmenter la s\u00e9curit\u00e9 juridique en harmonisant les crit\u00e8res de r\u00e9gulation; (i) am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de supervision en s\u2019adaptant au progr\u00e8s technologique\u00a0; et (iii) faire des \u00e9conomies<\/a> en \u00e9vitant la multiplicit\u00e9 de fonctions. Admettons que les deux premiers objectifs puissent avoir trait \u00e0 la fusion, bien que le Conseil d\u2019\u00c9tat<\/a> ait, quant \u00e0 lui, constat\u00e9 un probl\u00e8me d\u2019\u00ab ins\u00e9curit\u00e9 juridique<\/em>\u00bb. A la fin, ce n\u2019est que le troisi\u00e8me objectif qui semble n\u00e9cessiter la fusion. Or, des \u00e9conomies hypoth\u00e9tiques<\/a>\u00a0 peuvent-elles justifier de porter atteinte \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance des r\u00e9gulateurs? A ce jour, leur bon fonctionnement \u00e9tait cl\u00e9 pour assurer la libre concurrence sur des march\u00e9s avec des tr\u00e8s larges op\u00e9rateurs, dont certains sont historiquement enclins \u00e0 des pratiques peu concurrentielles.<\/p>\n

Le Gouvernement espagnol pr\u00e9voit que sa r\u00e9forme sera approuv\u00e9e au mois de mars. En attendant, il n\u2019a toujours pas rebattu l\u2019objection cl\u00e9, \u00e0 savoir que sous pr\u00e9texte d\u2019\u00e9viter que l\u2019industrie puisse s\u2019emparer d\u2019une autorit\u00e9 de r\u00e9gulation, elles sont toutes priv\u00e9es de bien de comp\u00e9tences r\u00e9elles\u2026 au profit <\/a>(?)\u00a0 du Gouvernement lui-m\u00eame.<\/p>\n

CODA: Le 25 f\u00e9vrier 2013, un journal publia la lettre de Mme Neelie Kroes<\/a>, vice-pr\u00e9sident de la Commission europ\u00e9enne, au Ministre de industrie espagnol, dans laquelle elle se dit pr\u00e9occup\u00e9e par le manque d’ind\u00e9pendence de la CMT \u00e0 l’avenir. Une semaine plus tard, le pr\u00e9sident du BEREC, M. Leonidas Kanellos<\/a>, faisait \u00e9tat de soucis semblables, et ce malgr\u00e9 les changements au projet de loi qu’avait annonc\u00e9s le Gouvernement, suite \u00e0 la lettre de la Commission. Par ailleurs, l’avenir de la CNC reste un myst\u00e8re.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Le Congr\u00e8s espagnol est en train de traiter un projet de loi qui fusionne sept r\u00e9gulateurs sectoriels, dont trois qui n\u2019ont m\u00eame pas \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s, avec l\u2019autorit\u00e9 nationale de la […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[135],"class_list":["post-471","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sin-categoria-fr","tag-cnmc-fr"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/471","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=471"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/471\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":797,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/471\/revisions\/797"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=471"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=471"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ratinglegis.eu\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=471"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}