@Alimentaria: què hi ha dels progressos de la Llei de la Cadena?

25/05/16

Darrerament s’ha celebrat a Barcelona la quarantena edició de la fira Alimentaria, una de les trobades dels sector agroalimentari més importants a nivell mundial. Innovació i internacionalització han estat els principals objectius d’aquesta edició, en la qual s’ha invertit un 35% més que en anys anteriors.

L’aposta per dinamitzar la competitivitat i la internacionalització del sector és ferma i no gens estranya: és el primer sector industrial per volum de facturació al nostre país i genera gairebé un 3% del PIB nacional.

La millora de la competitivitat del sector va ser també el fonament de la Llei 12/2013, de 2 d’agost, de mesures per millorar el funcionament de la cadena alimentària (Llei de la Cadena) i de les mesures que l’acompanyen. Al gener de 2014 es va crear l’Agència d’Informació i Control Alimentaris (AICA) i al novembre de 2015 s’aprovà el Codi de Bones Pràctiques Mercantils en la Contractació Alimentària (CBP).

Com havíem apuntat en un post anterior, el CBP és un instrument d’autorregulació que pressuposa les bones intencions de qui s’hi adhereix. Precisament, que l’adhesió sigui voluntària pot suscitar algun dubte pel que fa a l’eficàcia. En tot cas, el que sense cap mena de dubte contribuiria a l’eficàcia d’aquest instrument i a incrementar la seguretat dels operadors de la cadena seria que hom complís les obligacions previstes per la Llei de la Cadena i el CPB, especialment les de (i) crear una Comissió de Seguiment per a fer seguiment de la implantació i del grau de compliment del Codi per part dels operadors i les seves associacions o organitzacions; i (ii) publicar un Registre Estatal d’operadors adherits. De moment, el Ministeri d’Agricultura, Alimentació i Medi Ambient (MAGRAMA) continua amb la tasca pendent…

Potser la gran esperança dels operadors de la cadena alimentària sigui l’AICA. D’ençà que es va crear, l’agència ha estat força activa en la seva missió de vetllar pel compliment de la Llei de la Cadena. Havent rebut 111 denúncies i realitzat 1.287 inspeccions, l’AICA ha incoat 270 expedients sancionadors i proposat 322 sancions (dades que corresponen al període gener 2014 – març 2016). Les infraccions detectades es concentren majoritàriament al sector de la gran distribució. Sector en què, de fet, tant l’AICA com la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC) tenen pendent la resolució de sengles denúncies presentades el proppassat mes de novembre per la Federació Espanyola d’Indústries de l’Alimentació i Begudes (FIAB) contra l’acord de compra conjunta de Dia i Eroski. En d’altres Estats Membres de la Unió Europea aquest tipus d’acords ja han obtingut pronunciaments concrets per part de les autoritats de competència. S’inspiraran l’AICA i/o la CNMC en ells? Continuarà…